当前位置:首页>>信息公开>>信息公开目录>>行政执法信息公示

关于印发《泰安市环境保护局重大行政执法决定法制审核办法》的通知


发布日期:2017-11-24   浏览次数:     来源:   作者:

环保局各科室,局属各单位

现将《泰安市环境保护局重大行政执法决定法制审核办法》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

 

 

 

泰安市环境保护局

2017年10月25


  

泰安市环境保护局

重大行政执法决定法制审核办法

 

第一条  为加强行政执法监督,规范环境执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《山东省行政执法监督条例》《泰安市重大行政执法决定法制审核办法》有关规定,结环保工作实际,制定本办法。

第二条  本局拟作出的重大行政执法决定法制审核,适用本办法。

第三条  本办法所称重大行政执法决定是指具有下列情形之一的行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收等行政执法决定:

(一)涉及国家和社会公共利益的;

(二)需经听证程序作出的;

(三)案情复杂,涉及多个法律关系的;

(四)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的;

(五)其他需要进行法制审核的情形。

根据市政府法制办确定的审核标准和范围,制定《重大行政执法决定法制审核目录》,具体内容见附件1。

第四条 市环保局法制宣传科牵头负责对本机关拟作出的重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核。

需要与市政府其他环境行政执法部门(单位)联合作出重大行政执法决定的,由执法科室提出联合审核建议,并法制宣传科协调有关部门(单位)分别审核(以下简称“联合审核”)

经法制宣传科合法性审核或者审核未通过,未与有关部门(单位)进行联合审核或者联合审核未通过的,不得批准重大行政执法决定。

第五条  法制审核应当坚持实事求是、公平公正、及时审核的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当、法律文书制作规范、法律用语使用规范。

第六条  重大行政执法决定审核应当严格遵守审核程序,具体内容见附件2

第七条  行政执法事项的承办科室、单位(以下简称“执法科室”)向法制宣传科申请法制审核时,应当报送下列材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定书文本;

(二)拟作出重大行政执法决定的证据、依据及有关程序材料;

(三)经听证的,应当提交听证笔录;

(四)执法机构认为需要报送的其他材料。

第八条  法制宣传科应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件的规定,全面审查下列内容:

(一)是否属于本机关的职权范围;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)行政相对人认定是否齐备、准确,基本情况是否清楚;

(四)事实认定是否清楚,证据是否确凿充分;

(五)适用依据是否准确;

(六)行政执法程序是否符合法定要求,当事人的知情权和申辩权等救济权利是否得到保障;

(七)拟作出的行政执法决定是否合法、公正;

(八)行政执法裁量基准是否恰当;

(九)行政执法文书是否齐备、规范;

(十)环境违法行为是否适用行政拘留,或者是否涉嫌环境犯罪需要移送司法机关;

(十一)需要进行审核的其他内容。

第九条  法制宣传科审核后,应当根据情况,分别作出如下处理:

(一)认为拟作出的行政执法决定证据确凿,适用依据正确,符合法定程序,裁量适当,法律文书规范齐备的,作出同意的审核意见;

(二)认为拟作出的行政执法决定需要补充或者重新调查有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作的,作出限期补正的审核意见,并说明理由;

(三)认为拟作出的行政执法决定存在主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形的,作出不同意的审核意见,并说明理由;

(四)认为拟作出的行政执法决定超出本机关管辖范围的,作出移送有管辖权的行政执法机关的审核意见;

(五)认为违法行为适用行政拘留,或者涉嫌犯罪的,作出移送司法机关处理的审核意见。

法制宣传科在审核时,发现有关行政执法行为违法或者不当的,应当依据《山东省行政执法监督条例》有关规定作出处理。

第十条 法制宣传科拟作了的重大行政执法决定进行法制审核后,应当制作法制审核意见书或者在审批文书上载明审核意见,并存入行政执法案卷。

第十一条  法制宣传科审核拟作出的重大行政执法决定,原则上采取书面审查的办法,必要时可以要求执法科室就有关事项进行补充调查或者说明情况。

案情复杂、专业性较强的案件,法制宣传科可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

第十二条  法制宣传科收到执法科室送审的材料后,材料齐全的,应当在5个工作日内审核完毕,案件复杂的,经法制宣传科分工负责人批准可以延长3个工作日。

材料不齐全的,可以限期执法科室补充,逾期不补充的,退回执法科室。补充材料的时间不计入审核期限。

法制宣传科审核后要求限期补正的,执法科室补正材料后可以再次申请法制审核,法制审核的期限重新计算。

法律、法规、规章对审核期限另有规定的,从其规定。

第十三条  执法科室不同意法制宣传科审核意见的,可以提出书面申请,要求法制宣传科复审一次。经复审,执法科室仍不同意法制宣传科审核意见的,应当及时提请局主要负责人决定。

第十四条 市局应积极建立重大行政执法决定审核电子信息系统,规范审核行为,提高工作效率。电子信息系统建成后,法制审核依托系统进行,形成电子档案。

第十五条  重大行政执法决定实行“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的工作责任制。

第十六条  执法科室在向法制宣传科报送审核材料时,应当真实客观、建议齐全报送的材料虚假或者不齐备,未提出论证评估、联合审核建议,造成行政执法决定错误,由执法科室承担责任。

第十七条 法制宣传科审核拟作出的重大行政执法事项时,应当严格履行职责,因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实真相造成重大行政执法决定错误,或未按执法科室建议协调开展专业评估联合审核的,由法制宣传科承担责任。

第十八条  违反本办法第四条第三款规定经法制宣传科合法性审核或者审核未通过,或者联合审核未通过,仍作出重大行政执法决定的,由签署决定的负责人承担责任。

第十九条  改变或者不采纳法制宣传科以及跨部门联合审核意见造成重大行政执法决定错误的,由签署决定的负责人承担责任。

第二十条   本办法自公布之日起施行。本局其他与重大行政决定审核相关的规定同时废止。